拒绝向国外的俄罗斯人签发或续签护照 – 怎么办

最近几周，几名逃离本国的俄罗斯人被领事馆拒绝续签或获得新护照。 是什么原因，遇到类似情况怎么办？

第一次失败——在立陶宛和加拿大

对于居住在国外的俄罗斯人来说，这样的行为有多合法，如何不成为非法移民？ 但是有先例……例如，维尔纽斯领事馆拒绝向“军事假货”刑事案件中被告的妻子签发护照。 Lekiashvili 没有在立陶宛获得新护照，因为他在 2021 年参加了支持他的集会而被罚款——他仍然没有得到报酬。 但第三个案例在加拿大尤其引起共鸣，当时一名俄罗斯妇女因“对俄罗斯外国机构的安全威胁”而被领事部门取消约会 – 她在 Facebook 上订阅了反对派公众， 写 空军。

不发护照合法吗？

《关于离开俄罗斯联邦的程序》法律明确列出了领事馆不向公民签发新护照的情况，例如，如果有理由禁止他离开俄罗斯。 其中最常见的是：

• 如果俄罗斯人被宣布破产或接触国家机密，则无法出国；
• 如果他被征召入伍；
• 如果对他提起刑事诉讼；
• 如果俄罗斯联邦公民“逃避履行法院赋予他的义务”（没有支付行政罚款，没有在监狱服刑或在特殊拘留中心服刑 15 天）。

或者，领事馆将向此类人员颁发临时“进入俄罗斯联邦的证明”，而不是新护照，这是一种返回祖国的一次性文件。 然而，律师 Grigory Vaypan 认为该法律违反国际法：

“从本质上讲，国家因此是在强迫人们返回。联合国人权事务委员会的出发点是，国家拒绝向其在国外的公民签发新护照侵犯了他的行动自由权。委员会强调，国家无权提及没有护照的人可以返回他的国家这一事实。

外国人的护照

对于那些在另一个国家拥有居留许可的人来说，有一个选择 – 获得外国人护照。 许多国家都发布了这样的文件 – 爱沙尼亚、芬兰、英国、美国、加拿大等。 但是您需要证明不可能获得您所在国家/地区的护照。 例如，领事馆的拒签可以作为此类证据。 然而，外国人的护照并不能证明公民身份，因此，即使在对俄罗斯人免签证的国家——土耳其或格鲁吉亚——旅行也需要签证。

拒绝理由

专家表示，无法更换过期护照的俄罗斯移民人数将继续增加。 而且，现在很容易找到拒绝的理由。 要提起刑事或行政案件，活跃于社交网络就足够了，这可能属于有关诋毁军队或假货的文章。 即使是“轻案”，罚款也得先交。 如果罚款太多怎么办？ 那些无法获得外国人护照的人怎么办？

难民身份

对于那些因政治原因受到迫害的人来说，出路是相当漫长的，但导致以后没有文件的问题——申请政治庇护。 这个过程有时不仅会拖上几个月，还会拖上好几年。 有时，求职者不得不住在移民中心，委婉地说，那里的条件远非理想。 此外，您还必须证明返回自己的祖国是不可能的 – 在那里您处于危险之中。 如果这个过程成功结束，难民将获得特殊护照，并有可能在其居住国获得公民身份（不是全部，但很多）。

集团风险…

在某些情况下，因动员而离开的人无法获得庇护。 因为在韩国也有类似的拒绝，五名逃离动员的俄罗斯人已经在机场住了几个月。 保护移民权利的律师兼专家奥尔加·齐特琳娜 (Olga Tseytlina) 说，群体风险“行不通”。 俄罗斯人只有在确认返回俄罗斯的“个人风险”后才能在欧盟获得庇护。

律师辩称，一般风险，包括拒绝在俄罗斯动员、在许多欧洲国家（例如德国或比利时）获得庇护或其他人道主义地位，不会成为一个重要的理由。 但是，如果一个人因“拒绝战争”而受到行政罚款，或因发表意见“抹黑”和“造假”而面临刑事起诉，或因逃离战场而面临开小差或泄露国家机密的刑期。敌人 – 这可以被认为是个人风险。 然而，专家指出，每个国家都有自己的标准和规则。

…和定制

律师解释说，提到领事馆不签发护照这一事实、行政案件的威胁，甚至从军事登记和征兵办公室收到的传票，也可能不够充分。 但即使在这里，一切都是个人的：打电话给征兵办公室进行数据验证或命令出现在集合点的“战斗议程”在形式上是不同的风险，可以用不同的方式对其进行评估。

对于没有居留许可的俄罗斯人来说，最困难的事情是在俄罗斯对他们提起行政或刑事诉讼，但不是根据“政治”条款。 他们会向在其祖国被指控吸毒或违反交通规则的俄罗斯人颁发人道主义居留证吗？ 因未能出现在征兵办公室而在俄罗斯缺席审判的人会获得难民身份吗？ 问题多于答案，在每种情况下都将单独考虑。

非法移民

到目前为止，拒绝签发俄罗斯护照可以称为个别案例，但很多人都可能遇到问题。 如果一个人没有护照或证明其身份并确认有权在该国逗留的文件 欧盟，他将成为非法移民，并承担所有后果。

根据法律规定，非法移民可以因违反逗留制度而被吸引并被驱逐出境。 Olga Tseytlina 说，在领事馆获得新护照被拒绝的俄罗斯人是否会被驱逐出境是另一个问题。 她认为，俄罗斯公民不太可能面临大规模驱逐。 但很现实的是，这些人将发现自己处于非法移民的境地，没有机会工作、租房、享受医疗保险和医疗保健，也没有机会跨越欧盟的边界。

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