他们会开始剥夺乌克兰的养老金吗？ 国家打算将养老金领取者置于恳求者的位置

乌克兰计划调整终止养老金支付的理由清单，包括居住在国外的养老金领取者。 当然是往增加的方向。 与此同时，一些即将到来的创新，温和地说，令人惊讶。

版本“撇号” 明白了 最高拉达提出的新立法举措，以及为什么其中一些举措对于养老金领取者和国家来说都是不可接受的。 在不久的将来，乌克兰养老金领取者将面临哪些“改善”？

不缴纳养老金的新理由

2022 年 2 月 24 日俄罗斯入侵后，乌克兰加强了终止其与占领国之间多项条约的进程。 例如，那些规范曾经在俄罗斯联邦工作的公民养老金支付的规定被终止。

此外，乌克兰还退出了《独立国家联合体（独联体）成员国公民在养老金领域的权利保障协定》。 因此，向在亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦获得工作经验的公民分配养老金的理由消失了。

迫切需要通过乌克兰国内法解决该问题。 相应文件已由内阁提交给最高拉达，并已在一读中获得通过。 该法律最终通过并由总统签署后，在前苏联共和国工作的养老金领取者将能够领取与以前相同的养老金。 但也有例外。

2014年2月19日之后留在被占领土期间在俄罗斯军队、安全机构、内政部或占领当局组建的任何政府机构任职的人员，其工作经验将不被计算在内。 不仅是在该人直接为侵略者服务的时期，而且在整个占领期间。 换句话说，如果一个人在当地政府工作了一年，然后辞职并跳槽，那么在计算养老金时，他的工作经验将不会被计算在内。

该出版物写道，该法案还包含一些与养老金规定其他问题相关的条款，并提出了许多问题。 乌克兰前社会政策部长兼副总理帕维尔·罗岑科 (Pavel Rozenko) 表示：

“最近，我们的立法经常使用一种技巧，即法案致力于正确的问题并包含正确的规范，但除此之外，案文中还包含与标题所述主题无关且引起争议的条款。公众认知的观点”。

谁将被剥夺养老金？

该法案扩大了终止养老金支付的理由清单，特别是在以下情况下：

1. 应养恤金领取者要求终止支付养恤金而临时居住在国外；
2. 根据法律规定的程序确认某人失踪或宣告死亡；
3. 如果养恤金领取者已获得特殊情况下失踪人员的身份，则根据乌克兰法律“关于特殊情况下失踪人员的法律地位”；
4. 养老金支付和发放机构连续6个月没有领取养老金，或者养老金支付的银行机构连续6个月没有支出交易；
5. 如果养恤金领取者在法律规定的情况下未进行身份验证。

现在谈谈细微差别。 只有有关失踪人员的条款似乎合乎逻辑。 如果一个人长期缺席，并且不知道他在哪里或是否还活着，那么在情况弄清楚之前终止养老金支付不会引起任何问题。 其余条款则不太明确。

例如，很难想象一个身在国外的人会自愿去乌克兰领事馆写一份声明：“我请你不要再给我养老金了。” 据推测，该条款被纳入法律是出于某种“秘密”目的。 也许将来当局打算以某种方式鼓励同胞写下这样的声明？

最引起质疑和愤慨的是关于如果一个人六个月没有从账户中提取养老金则终止付款的规定。 而且： 在此期间已支付的金额将从养老金领取者的账户中强制提取并转入养老金基金。 罗森科 说：

“这样的规定坦率地说是违宪的，因为支付给公民的养老金是他的财产。而且，根据宪法，他有权以任何他认为合适的方式处置它。而国家无权以任何方式处置它。”方式告诉他应该如何做：从帐户中提取资金或储蓄、付款、转账给其他人等等。”

根据该法案，如果公民发现养老基金从其账户中消失，他有机会向养老基金申请返还资金。 如果检查证实有这样的理由，这笔钱将被退回到账户。 罗先科评论：

“因此，国家立即将养老金领取者置于恳求者的位置。它首先在没有警告的情况下拿走他的钱，然后养老金领取者必须前往养老金基金，排队，向官员证明一些事情并要求归还养老金国家向他收取的钱。如果官员同意证据，他可能会决定退还选定的资金。或者他可能不接受……”

专家解释说，在许多生活情况下，一个人可能在一段时间内无法使用其退休账户。 例如，如果他与满足他基本需求的孩子住在一起。 前人民代表、社会问题专家安德烈·帕夫洛夫斯基补充道：

“或者，例如，一个人留在被占领土。他被剥夺了使用乌克兰卡的机会；离开自由领土意味着他的生命面临风险。但他仍然有权领取养老金和能够在解除占领后使用他账户里的钱，而不是在养老基金排队，试图归还国家从他那里拿走的钱。”

帕维尔·罗岑科还强调，由于该法案的这一规定 已故养老金领取者的继承人可能会出现问题：

“要正式继承遗产，需要6个多月的时间。同时，账户里的资金闲置着。而且，根据新法律，国家只会把它们拿走。所以，当继承人最终完成遗产继承时， ”当他们需要必要的文件时，他们会发现钱已经没有了。他们将被迫通过艰难的官僚程序才能归还这些钱。而且，人们没有信心这些努力会产生结果。”

法律中模棱两可的条款引发了许多问题——为什么？ 据推测，政府试图通过这种方式从养老基金中节省资金，并创建一个“保险丝”，以免向已经去世的人支付养老金。 罗森科 说：

“但这只是一个虚构的问题。我们在这方面从来没有遇到过任何问题。登记死亡事实的地方当局会自动向养老基金报告这一情况。2015-2017年，我作为部长验证了这个系统。而且不，实际上没有一个案例是它不起作用的。”

当然，从理论上讲，地方官员可能会在某些计划中隐瞒养老金领取者的死亡事实，以获取报酬。 但这已经是一种犯罪，这不是养老金立法规定的，而是刑法规定的，罗岑科提醒道：

“此外，政府提出的规则并不能解决这个问题，因为只要存在这样的计划，资金就会按时足额从账户中提取。”

对于居住在乌克兰境外的养老金领取者

该法案引入了对国外养老金领取者进行身份识别的程序。 每年一次，他们每个人都必须证明自己的身份：使用 Diya 应用程序中生成的电子签名亲自向乌克兰领事馆或养老基金的电子服务门户提供文件。 如果公民在一年内未通过此类身份验证，这将成为终止付款的理由。 帕维尔·罗森科解释说：

“这一决定的逻辑很明确。今天，我们的公民分散在世界许多国家。我们不能指望所有这些国家的当局向乌克兰政府通报他们的死亡情况。因此，我们必须定期进行身份识别以便了解谁需要支付养老金。”

然而，从技术上讲，这并不那么容易。 数百万人离开乌克兰。 在一些国家，乌克兰领取养老金的人数可达数万至数十万。 安德烈·巴甫洛夫斯基 说：

“很难指望养老金领取者集体利用电子机会。他们中的许多人没有足够先进的智能手机。此外，老年人往往难以掌握新技术。因此，他们中的许多人将被迫亲自接触乌克兰领事馆。“在有很多养老金领取者的国家，这可能会导致排长队。因此，有必要建立特殊的基础设施并增加领事馆工作人员来执行这一程序。但是，政府不太可能这样做。”

专家确信，新规范一旦纳入立法，将会引发大量养老金领取者的诉讼，他们的养老金将因无法按时完成身份验证而被剥夺或停止支付：

“以往的经验表明，在 90% 的案件中，法院会站在养老金领取者一边。然而，当局通常不会执行法院的决定，直至最高法院。因此，养老金领取者将向最高法院提出上诉。欧洲人权法院。那里他们也有 90% 的胜算。”

因此，如果政府试图借助新法规来节省预算资金，结果很可能会适得其反。 国家将不得不花费额外的资金来支持众多诉讼，然后向法院下令的受害者支付赔偿。

许多生活在欧洲，特别是希腊的乌克兰人，在由受信任的人使用适当的文件在乌克兰领取养老金时已经遇到了问题。 尽管授权书已签发数年且仍然有效，但如果无法确认养老金领取者“仍然活着”，付款就会停止。 为了避免出现不愉快的问题，请使用上述方法之一进行身份验证 – 在领事馆或使用电子签名和“Diya”应用程序。

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