欧洲需要乌克兰难民吗？

约四百万乌克兰人在其他国家寻求庇护 欧洲联盟 在俄罗斯全面入侵他们的国家之后。 欧盟有兴趣将他们带回家吗？ “欧盟理解：乌克兰希望在战后返回其人民。”

BB.LV 告诉为了快速接收如此数量的来自交战乌克兰的难民，欧盟27个成员国于2022年3月紧急决定适用临时保护指令，该指令于2001年通过后首次生效。

临时保护身份使乌克兰公民几乎可以立即享受庇护他们的欧洲国家的社会保护体系、劳动力市场、住房、教育和医疗服务。

一年后，即 2025 年 3 月，该指令到期，因此基辅和布鲁塞尔都开始考虑在此日期之后应该为居住在欧盟成员国的乌克兰人提供哪些机会。 但事实证明，欧盟和乌克兰在这个问题上有着不同的利益和立场。

乌克兰希望遣返难民。 基辅希望尽可能多的乌克兰公民尽快回国——这将有助于国家的恢复。 不是在战争结束后，而是现在，敌对行动仍在继续。 乌克兰总统办公室主任顾问谢尔盖·列先科甚至建议欧盟国家停止向乌克兰难民提供社会援助，以方便他们返回家园。 德国电视频道ARD决定向乌克兰总统询问此事，了解他的立场，并得到了答复：

“如果德国通过向乌克兰预算提供资金来帮助乌克兰人，然后乌克兰根据该人所在的位置重新分配这笔钱，那就更好了。”

负责欧洲和欧洲-大西洋一体化事务的副总理奥尔加·斯特凡尼西娜在访问布鲁塞尔期间表示，乌克兰和欧盟之间仍在就乌克兰人返回家园的前景进行讨论：

“这是一个非常难以讨论的问题。 乌克兰的直接立场绝对不是乌克兰人应该返回，因此应该减少对他们的某种援助——绝对不应该。”

关于乌克兰难民临时保护地位替代方案的非正式讨论在个别欧盟成员国和整个欧盟层面仍在继续。 2 月底，欧盟司法和内政事务委员会举行了一次非正式会议，比利时庇护和移民大臣 Nicole de Moor 在会上指出：

“乌克兰战争还远未结束，但优秀的政治家必须为未来做好准备。 即使我们不知道 2025 年 3 月的情况会怎样，我们也必须为不同的情况做好准备——为了我们在乌克兰的朋友的利益，也为了离开乌克兰的人们的利益。”

联合国难民署的一项研究数据显示，来自乌克兰的成年难民中，86%是女性，其中84%处于工作年龄。 欧盟庇护机构（EUAA）2023年10月发布的一项调查结果显示，在接受调查的四千名乌克兰难民中，“超过五分之二拥有硕士学位或同等学历，五分之一拥有学士学位， 4% 拥有高级学位。”

威尔弗里德·马滕斯欧洲研究中心高级研究员维特·诺沃特尼指出，欧盟境内的乌克兰难民比当地居民拥有更高的专业资格和教育水平，而且鉴于他们的文化特征，他们比其他难民群体更好、更快地融入社会。引用德国之声：

“再加上欧盟日益严重的劳动力短缺，欧洲国家留住乌克兰工人的兴趣是显而易见的。”

布鲁塞尔智库布鲁盖尔的高级研究员兹索尔特·达瓦什 (Zsolt Darvash) 也坚信同样的事情——欧盟将从中受益：

“以妇女和儿童为主的乌克兰难民很有可能逐渐融入欧洲劳动力市场，因为这一过程已经开始。 他们的孩子已经在欧洲国家上学，其中许多人将开始在这里获得不同的职业。 因此，从欧洲经济前景来看，如果这些难民留下来，那将是非常积极的。”

然而，兹索尔特·达瓦什指出，乌克兰当局希望将其公民遣返回国是完全可以理解的，因为乌克兰的人口趋势甚至在全面战争开始之前就已经出现了。 首先，我们谈论的是减少工作年龄人口：

“如果在战争造成的巨大冲击之后，数百万乌克兰人不回国，这对乌克兰来说将是一场真正的灾难。”

威尔弗里德·马滕斯欧洲研究中心的维特·诺沃特尼坚信，欧盟明白，一个稳定和繁荣的战后乌克兰，开始加入欧盟的谈判，符合欧盟本身的利益：

“因此，保留劳动力的愿望与欧盟政策制定者的理解相平衡，即战争结束后，乌克兰将希望进行重建，而要做到这一点，它需要让其人民回来。 然而，这两种冲动哪一种更强很难预测。”

事实上，不同欧盟成员国当局可能对乌克兰难民有不同的利益和立场，这使得预测变得复杂。 诺沃特尼表示，关于这个问题的一般性讨论正在进行中，但尚不清楚成员国是否会找到共同的解决方案：

“因此，我们要么制定一项欧盟政策，规定给予乌克兰难民何种法律地位，要么制定 27 种不同的国家方式，使他们的居留合法化。”

勃鲁盖尔智库的兹索尔特·达瓦什表示，显然，在临时保护指令结束后做出有关乌克兰难民的决定时，各国当局的决定性因素将是乌克兰人能否成功融入社会。 首先，到那时人们能否找到稳定的工作：

“如果这没有问题，那么我认为将有很大的诱惑让这些人留在这个国家。 在这种情况下，需要社会支持的难民很可能会继续获得社会支持。”

立陶宛欧洲议会议员 Rasa Juknevičienė 指出，欧盟机构及其成员国都应共同就乌克兰难民的未来做出决定并制定适当的措施。 她在接受德国之声记者采访时表示：

“我很高兴基辅也是对话的积极参与者。 这是一个敏感问题，我们需要在不同的需求和目标之间找到良好的平衡。”

她认为，辩论各方都希望乌克兰人能够与乌克兰保持关系并为其经济和复苏做出贡献：“我们都希望有一个强大而繁荣的乌克兰。”

然而，欧洲议会回顾说，行动自由是欧盟的主要原则之一：“随着乌克兰越来越接近欧盟，我们的任务将是建立一种尊重乌克兰个人选择的机制，同时为繁荣做出贡献。以及乌克兰的复兴。”

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