"希腊火车": 服务差，缺乏竞争

“希腊铁路：服务差，缺乏竞争”. 这是三年前意大利智库 OBC Transeuropa 与欧洲数据新闻网络 (EDJNet) 合作发布的一份报告的标题，该报告以最负面的措辞描述了希腊铁路的情况，表明希腊的客运列车服务得到大量补贴。利用法律允许的漏洞和延误 欧洲联盟.

OBC Transeuropa 收集并分析了有关时刻表、车站和乘客投诉的数据，然后采访了该公司的关键人物。

垄断

报告指出 唯一的 希腊的旅客列车运营商是 TRAINOSE。 希腊铁路组织的前子公司（糖糖)，2008年成为独立的国有企业，直到2017年9月私有化，被意大利国家铁路公司Ferrovie dello Stato以4500万欧元收购。

Thinktank 向 TRAINOSE 询问客运量数据，但他们回答说没有统计数据或数字。 然而，根据欧盟统计局的数据，希腊是过去十年乘客人数下降的少数几个欧盟成员国之一，其他国家还有保加利亚、克罗地亚和斯洛文尼亚。

希腊的客运列车市场处于垄断地位，TrainOSE 拥有铁路客运运输的独家经营权。

与希腊政府的谅解备忘录
2019 年 11 月，TrainOSE 与希腊政府签署了谅解备忘录。 据了解，公司获得公共铁路客运服务经营权，期限为 10+5年。 它规定，希腊政府将继续为企业提供 5000 万欧元加增值税（总计 7.5 亿欧元） 每年履行公共服务义务。

作为回报，TrainOSE 必须运营某些没有商业利益的路线（所谓的“非商业线路”）。 然而，希腊铁路组织前首席执行官（2018-2019 年）Panagiotis Theoharis 告诉智库，希腊 95% 的铁路服务都得到补贴。 有趣的是，补贴也用于 TRAINOSE 运营的公交车而非火车路线。

根据言论自由程度 希腊从2022年升至世界第108位. 这可能是时事的问题吗？

谅解备忘录 在透明门户中找不到，希腊的所有公共机构都应该上传他们的活动（？！）。

“尽管 TrainOSE 没有兑现其到 2020 年在希腊投资 5 亿欧元的承诺，但政府在没有公开征集意向书的情况下与 TrainOSE 签订了一项为期 15 年的协议，这很容易受到批评。TrainOSE 声称，前任政府2018年10月发布意向公告，但无人表示有意向*“，报告称。

之后，OBC Transeuropa 向欧盟委员会求助，要求对政府签署备忘录的决定发表评论。

“在第 1370/2007 号条例的适用范围内，直至 2023 年 12 月，当局确实有可能直接将公共铁路服务合同授予航空公司。 在这种情况下，最长合同期限为 10 年，但对于截至 2019 年 12 月的合同，可以再延长 5 年，前提是运营商对机车车辆等资产进行重大投资“, – 欧盟委员会代表说。

“国家援助是在不受任何控制的情况下提供的”

OBC Transeuropa 联系了希腊铁路监管局 (RAS)。 分管交通的副国务部长发言人表示，有关政府部门正在监督合同的执行情况。 此外，他们说，该部已要求希腊铁路组织——拥有、维护和管理希腊所有铁路基础设施的国有公司——建立一个电子系统来监控公共服务合同，以便进行适当跟踪。

欧洲悖论

RAS 主席 Cipariku 在评论该部直接与该公司签订合同的决定时指出，“这一行动是合法的。但是，我们也检查了其合法性。目前没有其他利益相关方提供铁路客运服务。但是，这一决定排除了未来可能想成为股东的公司。这里有一个欧洲悖论。一方面，欧盟法律鼓励良性竞争，另一方面，欧盟法律允许直接合同。

可以很容易地争辩说，政府的决定可能会影响希腊客运铁路市场的公平竞争。 根据前 TrainOSE 首席执行官 Thanasis Ziliascopoulos 的说法，“如果市场开放，希腊客运线路的未来将会一片光明。”

奥趣

事实上，2019 年 1 月，ÖBB 集团控制的货运公司 Rail Cargo Austria (RCA) 致函希腊竞争委员会，反对 TrainOSE 收购希腊铁路机车车辆公司 (EESSTY SA)。 在同一封信中，这家奥地利公司表示有兴趣在希腊政府宣布招标后立即投资希腊的铁路客运。

OBC Transeuropa 联系了奥地利铁路货运公司。 “目前，RCA 不得不求助于其竞争对手进行列车维护，而 EESSTY 向 RCA 收取的费用比向 TRAINOSE 收取的费用高出 200%。市场存在垄断，这就是我们向 RAC 投诉的原因。这个问题必须得到解决，否则我们可以投资维护客运列车吗？” 希腊铁路货运物流-Goldair SA 销售总监 Zak Kiseoglu 说。

“新的谅解备忘录使 TRAINOSE 垄断公共客运铁路运输 15 年，剥夺其他公司投资该市场的权利。公共服务承诺仍为 5000 万欧元“， 他加了。

为未提供服务的路线付款

OBC Transeuropa 已将 TRAINOSE 提供的行程数据载入通用运输服务规范 (GTFS)，这是公共交通路线和相关地理信息的通用格式。 获得的数据显示，希腊目前有 60 条路线由火车提供服务，8 条由巴士提供服务。 希腊危机爆发后，TrainOSE 被迫关闭多条路线以避免财务崩溃——尤其是在伯罗奔尼撒半岛、西马其顿和东马其顿-色雷斯。

他们还在 GitHub 上找到了所有 TrainOSE 网络站点。 在希腊的 216 个火车站中，有 156 个在用，60 个不在用。

OBC Transeuropa 采访了希腊铁路全国联合会主席 Panagiotis Paraskevopoulos，内容涉及该联合会几个月前针对 TrainOSE 和希腊政府不遵守他们签署的合同提出的投诉。 据 Paraskevopoulos 先生介绍，希腊政府为 TrainOSE 提供了一些没有实际运营的路线的补贴。 例如，据他介绍，国家为塞萨洛尼基-亚历山德鲁波利斯路线向 TrainOSE 拨款 1700 万欧元，但这些资金是在该路线的 Drama-亚历山德鲁波利斯路段未提供服务的情况下分配的。 “TrainOSE有优惠”，他强调。

根据前 TrainOSE 首席执行官 Thanasis Ziliascopoulos 的说法，如果铁路运营商不履行公共服务合同，将面临巨额罚款。

事实上，问题是违反合同义务是否会在欧盟法律方面产生特定后果。 “如果向公众提供服务的合同不符合条件，委员会不得对有关成员国处以罚款，但可以强制其向铁路运营商追回赔偿”， – 在欧盟委员会中解释。

服务质量差

欧盟关于铁路乘客权利和义务的条例（第 1371/2007 号法律）赋予成员国权利，允许公司在长达五年的时间内免除其部分条款。 据 RAS 称，希腊于 2009 年首次行使其权利，然后于 2014 年行使其权利。该部于 2019 年延长了 TrainOSE 豁免。这些豁免适用于旅行和旅行。 其中包括旅行信息和预订系统、预付款、延误责任、错过中转和取消、退款和改道。 据该部称，由于希腊铁路运输市场的特殊性和铁路网络的运营条件，此类例外是必要的。

*这是虚假陈述，因为感兴趣的至少还有一个参与者，即俄罗斯铁路公司。 但他们不被允许参加比赛。

PS 为什么到目前为止还没有因为这项调查而立案？ 哦，是的，新民主党在希腊掌权……

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